非海南户籍或未办理海南居住证者可申请，尚未取得公安机关合法机动车驾驶证者也可根据需要申请新能源汽车增量指标。此前，为维护海南省良好的生态环境和道路交通秩序，海南省实施全省小客车总量调控管理，控制小客车数量。

普通小客车(燃油车)增量指标通过摇号或竞价方式取得，每月摇号一次；新能源小客车增量指标通过编号的方式获得。但今年6月6日，国家发改委、生态环境部、商务部联合发布的《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》提出，各地不得对新能源汽车进行限行或限购，已经实施的要取消。海南此举可以算是对这一方案的第一次回应。单位和个人可通过海南省小客车保有量调控管理信息系统或属地调控服务窗口申请新能源小客车增量指标。