首先一个企业只允许有一套账，本身设置内外账或者多套账就是违规的。其次，在实际操作中，有的企业违规偷税漏税的时候，就会将有些业务或者收入不入账，有的成本费用等加大结转等行为，而为了分开实际的业务和虚假的业务，从而形成了所谓的内外账。