一个城市有双车牌，主要原因是车多，车牌趋于饱和。但现实中也有特殊情况，因为一个城市自己决定使用什么样的字母数字组合，会导致在车牌没有饱和的情况下，有些城市会出现双号牌甚至三号牌的情况。

比如佛山，有粤E、粤X、粤y三套车牌，这不是因为车牌饱和，而是因为当时的顺德、南海作为县级市，在广东的地位很高，是专门分布的。

截至2019年9月20日，全国有以下两个车牌号的城市：

1.青岛：鲁B、鲁U(补充)。2.烟台：鲁F、鲁Y(补充)。3.潍坊：鲁G，鲁V(补充)。

4.南昌：甘A，甘M(补充)。5.合肥：皖A，皖Q(补充，皖Q是巢湖市和庐江县法人的车牌)。

6.桂林：桂C、桂H(补充，桂林所辖县除阳朔外)。7.南宁：广西A、广西F(新增，南宁下辖县)。

8.福州：闽A，闽K(补充，平潭县)。