来源：环球时报

【环球时报综合报道】当地时间4月25日晚，英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利将发表一场既定的政策演说，阐述英国对华立场。在演说前，演讲文稿已被外交大臣办公室发送给各大媒体。据英国《金融时报》等媒体报道，克莱弗利将呼吁与中国建立“稳健和建设性”的新型双边关系，而非在一场所谓的“新冷战”中孤立中国。

英国外交大臣

英国广播公司称，克莱弗利当天将借出席伦敦金融城复活节庆祝活动晚宴的机会，发表对华政策主旨演讲。据美国“政治新闻网”欧洲版报道，预计克莱弗利将从三个层面阐述英国的对华政策：一是限制中国参与被认为对英国国家安全至关重要的领域；二是加强英国同印太盟友的联系；三是同中国直接接触以保持稳定关系。报道援引克莱弗利的演讲稿这样写道：“对我来说，宣布一场‘新冷战’，并称我们的目标是孤立中国，这将是畅通无阻且容易的——甚至可能令人满意。”随后，又有这样一句话：“畅通无阻、容易、令人满意，但也是错误的。因为这将是对我们国家利益的背叛，是对现代世界的蓄意误解。”

《金融时报》称，克莱弗利发表这番讲话，正值西方一方面对中国的崛起感到担忧，另一方面又需要维持同中国的合作和经济联系之际。在本月对中国进行国事访问期间，法国总统马克龙建议欧盟与中美在台湾问题上的紧张关系保持距离。美国财政部长耶伦上周表示，任何与中国“脱钩”的努力都将是“灾难性的”。

多家媒体都提到，克莱弗利的讲话势必引发保守党内对华鹰派人士的不满，其中就包括前保守党领袖伊恩·邓肯·史密斯。《金融时报》称，英国政府在最新版《安全、防务与外交政策综合评估》报告中，将中国描述为“划时代的挑战”，史密斯要求苏纳克政府采取更强硬的立场。据“政治新闻网”报道，在向保守党内越来越“大嘴”的对华鹰派传达的信息中，克莱弗利将警告不要开启与北京公开对抗的时代，这可能会损害英国的经济利益，并限制西方参与应对共同挑战的能力，包括气候变化和核扩散。英国媒体猜测，克莱弗利也是在利用这次演讲，向中国释放对话信号，甚至寻求访华机会。

不过，从媒体披露的内容来看，克莱弗利也将提及英中两国在一些问题上的分歧，其中包括在涉台、涉疆、涉港等议题上颇为强硬的措辞。在谈及台海局势时，演讲稿称，中国大陆应该对其“大规模军事扩张”背后的意图更加公开化，以防止“悲剧性的误判”发生。日前，克莱弗利接受采访时宣称，台湾问题不是中国内政。对此，中国外交部发言人毛宁24日回应称，英国外交大臣显然应该好好补补历史课了。

上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心智库研究员李冠杰25日告诉《环球时报》记者，在对外政策上，苏纳克政府和此前约翰逊、特拉斯政府相比，有些许调整，但具体在对华政策上并没有太大变化。从媒体披露的演讲稿中可以看出，克莱弗利强调在气候等领域同中国接触，但在一些更重要的问题上，则依然保持对华强硬态度。他认为，这其实是再次重申了英国在今年3月更新的评估报告中的策略，即一要保护英国人的利益，二要和盟友一起对华采取强硬姿态，三要保持对华接触。

“从欧洲局势来看，法、德政商界人士都积极来华访问，在经济方面和中国的关系也比较密切。英国也是欧洲国家，从务实的角度来看，它也有同中国接触的必要。推动接触对消除两国误解是一件好事。”李冠杰对记者表示，“但既要同中国接触，又要完全按照英国设想的那种方式接触，显然是不可能的。”

在24日举行的外交部例行记者会上，毛宁在回应相关问询时表示，“中国对同英国开展接触合作持积极态度，同时我们将坚决捍卫国家主权安全发展利益。我们也希望英方以实际行动为两国的交往合作营造有益氛围。”关于中国军力的问题，毛宁说，中国是唯一将和平发展写入宪法的国家，始终致力于以和平方式走向现代化，从未侵略过其他国家。中国奉行防御性国防政策，国防建设着眼维护自身安全。指责所谓中国军事扩张是毫无道理的。

过去半年，德国、西班牙和法国等欧洲国家领导人先后访问中国。但“政治新闻网”称，英国还没加入欧洲大国政要正式访华的行列。预计克莱弗利将在今年晚些时候访华，但唐宁街尚未就苏纳克是否计划访华提供任何信息。

延伸阅读

英国外交大臣该补课了

4月24日，中方又一次批驳外界涉台谬论。这次是对英国方面。

英国外交大臣克莱弗利（图源：英国《卫报》）

4月18日，英国外交大臣克莱弗利在接受英国《卫报》采访时称，他从根本上不同意“台湾问题是中国内部事务”，而将其看作为全球性问题，并希望通过多方共识的方式，和平解决台湾问题。

外交部发言人毛宁在今天（24日）的例行记者会上对此驳斥称，英国外交大臣显然应该好好补补历史课了。

随后，毛宁给克莱弗利上了一堂“历史课”——世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾回归中国是二战后国际秩序的重要组成部分，《开罗宣言》白纸黑字写着，《波茨坦公告》清清楚楚印着。一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则，为第26届联合国大会通过的第2758号决议所确认。一个中国原则是中英建立和发展外交关系的政治基础和前提条件。50多年前，英方在中英关于互换大使的联合公报中明确台湾是中华人民共和国一个省，承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府。

“台湾问题纯属中国内政，是中国核心利益中的核心。解决台湾问题是中国人自己的事，任何外国都无权干涉。希望英方在这个大是大非的原则问题上保持清醒，谨言慎行。”毛宁强调。

外交部发言人毛宁

值得注意的是，3月13日，英国政府发布了新版《安全、防务与外交政策综合评估》报告，其中大篇幅提及中国，将中国定位为“划时代挑战”。此外，还提到所谓维护台海地区的稳定，中国大陆对台湾的所谓“威胁”。这是英国在该年度报告中首次作出相关表述。

分析指出，中美博弈是当前包括英国在内的一些欧洲国家制定对外安全、外交政策时的基本背景和主要考虑因素。英国涉台表述愈发强硬，旨在迎合美国的所谓“战略目标”，提升“英美特殊关系”。这也反映了英国的冷战思维和扭曲价值观主导其整体外交和安全政策走向的情况。

2021年3月，英国政府发表《安全、防务、发展和外交政策综合评估》报告，确定了英国未来十年的外交和国防优先事项。英国前首相特拉斯声称，会更新该报告，并计划宣布中国对英国国家安全构成“威胁”。苏纳克接任后表示，将继续这项工作。2021年度报告曾被批评没有提到台湾问题。2022年12月，英国外交事务特别委员会警告称，由于全球大部分半导体都在台湾生产，如果台湾被“侵扰”，将比俄乌冲突产生更具破坏性的影响。

而从《卫报》发表的这篇专访中，我们也能进一步窥得英国对华政策。

深圳卫视直新闻注意到，英国外交大臣克莱弗利其实在专访中强调了与中方加强接触的必要性。他认为，英国不应该对中国“关门大吉” ，因为这会适得其反。在对保守党对华鹰派人士的警告中，克莱弗利坚称，不能将中国视为“威胁或机遇”的二选一选择题，并表示英国对华政策需要更加巧妙和更加综合。

“我一直被要求用一个词来概括这种关系（英中关系）的性质。是竞争？威胁？挑战？还是机遇？但我们不会将任何一对双边关系提炼成一个词，”克莱弗利说，“中国体量大，很有影响力，也很重要......因此我们必须与中国进行密切和定期的接触，因为不这样做，会适得其反。”

深圳卫视直新闻还注意到，克莱弗利在专访中使用“图形均衡器（graphic equaliser）”来形容英中关系，“我们希望在一些领域恢复两国关系（英中关系），但这些领域并不矛盾或不相容。在整个过程中，我们需要保持清醒的头脑，专注于什么符合我们的国家利益，什么更普遍地符合世界利益。”

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，近年来，英国对华政策的一个基本特点就是找平衡，即在政治态度强硬和经贸合作之间寻求平衡。但在英国前首相约翰逊执政后期到特拉斯执政期间，先后发生了新冠疫情、乌克兰危机等事件，英国对华政策失衡的趋势在加剧，比如一些声音要求把对中国的定位从“系统性挑战”调整成“威胁”，甚至出现了意识形态挂帅的态势。不过，总的来说，苏纳克上任后英国的对华政策还是回到了找平衡的路子上。

英国首相苏纳克

3月31日，英国首相办公室宣布，英国已完成相关谈判并达成协议，将加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。这是英国脱欧以来达成的最大贸易协议，英国也成为第一个加入该协定的欧洲国家。

英国外交大臣克莱弗利在与《卫报》的专访中同样谈及该事，相关表态值得品味。克莱弗利称，英国可能会与其他成员国一道阻止中国加入该协定，“这是一群重视高标准，如环境标准、道德标准、产品标准的国家……我们无意让这些标准被‘稀释’。”

上海外国语大学英国研究中心主任高健认为，在中美博弈日益激烈的背景下，英国想要左右逢源争取本国利益最大化的外交空间日益狭小，基于英美特殊关系的外交传统与僵化单一的外交原则，伦敦选择了放弃卡梅伦时期的外交新思维，沦为美国外交布局中的一枚棋子。

据《卫报》报道，本周，英国政府将重新对《安全、防务与外交政策综合评估》报告进行综合审查。届时，克莱弗利将在一次重要演讲中明确阐述英国对中国的态度。

值得注意的是，当前，英国经济面临能源危机、持续高通胀、民生改善乏力等多重困境，发展疲态表现明显。国际货币基金组织在最新的《世界经济展望报告》中预测，2023年英国经济增长率为-0.3%，在二十国集团（G20）成员中排名最低。据英国《金融时报》分析，到明年年底，英国家庭的平均收入将低于斯洛文尼亚家庭的平均收入。

2月20日，外交部长秦刚在同克莱弗利通话中便提到，“和气生财，双方合作离不开两国间良好的氛围。希望英方客观理性地看待中国发展，同中方相向而行、增进互信、妥处分歧，彼此建立正确认知，加强合作，推动两国关系健康稳定发展。”