（原标题：继新增军事基地后，菲美又将举行8年来最大规模军演）

周三，菲律宾军方宣布，菲律宾和美国今年将举行2015年以来最大规模联合军演，以加强双方应对未来各种可能威胁的能力。

舆论认为，菲方宣布军演消息正值地区局势趋紧之际——菲律宾与中国在南海发生所谓“激光事件”，同时也是菲美在马科斯政府上台后逐步修复关系、加强军事合作的最新迹象。

分析人士指出，美国有意将菲律宾打造成遏华“新阵地”，但是，鉴于美菲存在历史恩怨，以及菲方现实利益考虑，美国企图未必能得逞。

规模超过去年

2月15日，菲律宾陆军司令布劳纳在菲陆军总部对媒体宣布军演消息。

布劳纳表示，今年的菲美“肩并肩”联合军演将在第二季度举行，规模将比去年更大，也将是2015年以来最大规模联合演习。2015年，两国共有1.1万余人投入“肩并肩”联合军演。

在参演人数上，今年将超过去年的8900人。同时，日本自卫队也将以观察员身份参演。

去年，除了菲美两国部队外，还有40名来自澳大利亚国防军的观察员参加演习。

美菲“肩并肩”联合军演 资料图

但布劳纳表示，目前尚未确定今年参演人数和具体日期。此前，据俄罗斯卫星通讯社报道，演习将于4月举行，预计共有1.6万名菲美军人参加。

在演习范围上，布劳纳说，今年将扩展至菲律宾全境。除了很多项目将在传统军事基地进行外，从菲北部到南部还将举行人道主义演习。

在演习内容上，今年将包括实弹操演、军机攻击、城市战以及抢滩登陆等项目。

布劳纳说，这次演习将涉及许多项目，不只是提升两国武装部队的作战能力，还会有一些非传统的演练内容，比如人道救援和灾难响应等。

始于1991年的菲美“肩并肩”年度联合军演是两国在1951年签署的共同防御条约中的一项内容。该条约要求双方在一方受到武力攻击时，共同采取应对行动。

因应紧张局势？

尽管是菲美年度例行军演，但外界注意到，菲方宣布联合演习消息适逢地区局势趋紧之际——菲律宾与中国近期在南海发生所谓“激光事件”。

近日，菲律宾海警指控中国海警船向菲方一艘船只发射激光。就在菲方周三宣布军演消息前夕，菲总统马科斯召见中国驻菲大使。菲律宾总统府发言人表示，马科斯向中方表达了严重关切。

对此，中国外交部称，2月6日，菲方一艘海警船未经中方允许，擅自闯入仁爱礁邻近海域，中国海警船不得不依法采取措施，对其进行喊话警告。现场操作专业、克制。中国海警船未对菲方船员采取激光照射举动。有关手持仪器不会对人员和装备造成损伤。菲方有关指责与事实不符。中国驻菲律宾大使已向菲领导人介绍有关情况，澄清事实，两国外交和海警部门也通过双边联络机制保持沟通。菲方已了解事件真实情况。

事后，美国急着声援马尼拉。五角大楼发言人说，华盛顿将与“我们的菲律宾盟友加倍努力”，加强菲律宾的军事和海岸自卫队的防御能力。美菲两国将通过肩并肩的共同努力，维护基于规则的国际秩序。

美国务院发言人内德·普赖斯

美国国务院则搬出美菲共同防御条约，重申菲律宾若遭到武力攻击，美国将根据该条约履行防务承诺。

美军印太司令部14日还在推特上宣布，美军在菲律宾海实施了一次“攻船”演习，以支持自由开放的印太地区。

有评论指出，美方举动旨在借“激光事件”在中菲之间“拱火”，挑拨周边国家同中国对立，将它们与中国的纷争扩大化。

周三，当被问及今年演习内容是否特别针对地区紧张局势时，布劳纳没有正面回答，只是泛泛表示：“我们正在进行的所有演习都是为了应对未来可能面临的各种类型威胁，无论是人为的还是自然的。”

军事合作走深

外界认为，菲美两军今年准备“肩并肩”大练兵，也折射出马科斯接替杜特尔特出任菲总统后，菲美同盟关系逐步修复，两国军事合作也变得日益紧密。具体表现在：

其一，两国近期达成协议，菲方同意向美方新开放4个军事基地，使得美驻菲基地数量从原先的5个上升到9个。

双方未透露新增4个基地的具体位置。外界预计，将包括北部靠近台湾的吕宋岛和南部靠近南海争端岛礁及海域的巴拉望岛。

英国广播公司等媒体此前评论称，嵌入菲律宾后，美国补上了从韩国、日本到澳大利亚的太平洋岛链上的缺口。新获得的菲方基地将为美军提供前沿据点，监视中国在南海和台海周围的活动，甚至为美军紧急应对可能的台海冲突提供方便。

其二，两国计划扩大联合军演规模。

菲前总统杜特尔特上台后，菲美2017年举行“肩并肩”联合军演，仅5400多人参加。之后两年，演习人数基本控制在七八千人左右。2020年，演习受疫情影响被取消，2021年仅有1700人参加，直到2022年恢复常态。

路透社称，菲美今年将举行2015年以来最大规模联合演习，“凸显在马科斯总统领导下，菲律宾与美国的关系得到改善”。

菲律宾总统马科斯

其三，两国同意恢复在南海展开联合巡逻。

菲美2016年批准了一项在南海联合巡逻的协议，但被时任菲总统杜特尔特搁置。本月2日，美国防部发表声明称，菲律宾已同意与美重启在南海的联合巡逻。

打造反华前哨

外界评论指出，美菲关系固然有历史渊源，但是随着美国推进“印太战略”、加大遏华力度，菲律宾作为“重要支点”的角色正在日益凸显。这与菲律宾的地缘位置密切相关，其毗邻两个最大的潜在冲突爆发点——南海和台湾。从某种意义上说，马尼拉为华盛顿提供了应对中国的“新阵地”。

俄卫星通讯社援引分析人士的观点称，美国企图利用菲律宾权力更迭，以及传统上亲美的政治力量重新上台的机会，加强与菲律宾的盟友关系，将其变成反华前哨，但是能否得逞，前景远未明朗。

从菲律宾方面来说，深化菲美军事合作固然有其考量，包括在军事安全领域需要依赖美国，以及对冲中国在地区不断上升的影响力。但是，菲律宾历史上有被美国殖民的惨痛记忆，国内存在追求独立自主外交的声音，而且菲律宾与中国经贸纽带日益紧密。面对美国挑起的大国竞争，马尼拉无意卷入其中，或者选边站队，而更愿意寻求平衡。

从马科斯今年1月率先访问中国可见，“马科斯是一名相当谨慎的政治家。”俄卫星通讯社引用专家的话称，“美国正试图营造其在该地区拥有强大盟友的印象，它可以与菲律宾举行更多的军演，但这丝毫不意味着菲律宾人将有能力为了美国的利益采取一些切实的军事行动。”

正如中国外交部所提醒的，美方出于一己私利，抱持零和思维，不断在本地区加强军事部署，是在加剧局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。