撰文 | 余晖

据新华社报道，5月6日至7日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠到甘肃调研。

官方提到，在兰州期间，李鸿忠召开了座谈会，听取甘肃、陕西、青海、宁夏、新疆等省、区人大常委会负责同志对十四届全国人大常委会立法规划编制工作的意见建议。

此前，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际到广东调研时，也曾就编制立法规划、做好新时代立法工作听取意见。

“未来五年立法”

政知君注意到，编制和实施立法规划，是党加强对立法工作领导的重要体现，是人大在立法工作中发挥主导作用的重要抓手，一直备受外界关注。

5年前（2018年9月），中国人大网公布了《十三届全国人大常委会立法规划（共116件）》。

其中第一类项目（条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案）有69件，包括宪法修正案、监察法、民法典各分编（民法典编纂）、政务处分法、个人所得税法（修改）、房地产税法等。

网站截图

新一届全国人大常委会立法规划如今也已经启动。

今年两会期间，十四届全国人大一次会议大会发言人王超公开表示，“目前，十四届全国人大常委会立法规划编制工作已经启动，正在向各方面广泛征集立法项目。”

王超说，立法规划编制将突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法。

3月7日，时任全国人大常委会委员长栗战书作全国人大常委会工作报告。

上述报告在提到今后一年工作的建议时，提到了“研究编制十四届全国人大常委会立法规划，统筹安排未来五年立法工作。”

“重点领域、新兴领域、涉外领域”

政知君注意到，今年3月、5月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠分别在广东、甘肃调研时，均召开了座谈会，就编制立法规划等听取意见。

赵乐际、李鸿忠都提到，要“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”。

3月21日至24日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际离京到广东调研。

赵乐际先后到珠海、广州等地调研，主持召开部分省区人大常委会负责人座谈会，就编制立法规划、做好新时代立法工作听取意见。

赵乐际先后到珠海、广州等地调研

画面显示，全国人大常委会秘书长刘奇，全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰、全国人大财政经济委员会主任委员钟山，全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀等都在现场。

刘奇等人都在现场

赵乐际指出，“要全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，着眼大局、围绕中心、突出重点、注重质量，科学合理确定立法项目，统筹安排5年立法工作。”

他还提出了几项具体要求：

• 要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法

• 统筹推进国内法治和涉外法治

• 健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度

• 深入推进科学立法、民主立法、依法立法‍

5月6日至7日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠到甘肃调研。

在兰州，李鸿忠主持召开了座谈会，听取甘肃、陕西、青海、宁夏、新疆等省、区人大常委会负责同志对十四届全国人大常委会立法规划编制工作的意见建议。

李鸿忠主持召开座谈会

李鸿忠对人大立法工作提出了要求。

他强调，要贯彻落实强国建设、民族复兴新任务新要求，坚持系统思维，突出问题导向，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。

值得一提的是，重点领域、新兴领域、涉外领域立法，每一个都有极强的针对性。

以涉外领域立法为例。

2021年12月，习近平在主持十九届中央政治局第三十五次集体学习时提到“涉外法治短板比较明显”。

习近平提到，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，按照急用先行原则，加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设。

“各方建议”

政知君注意到，最近这段时间以来，各方也提出了不少建议。

比如最高检。

今年3月8日上午，十四届全国人大一次会议安徽代表团审议全国人大常委会工作报告，时任最高人民检察院党组副书记、副检察长应勇（现任最高人民检察院党组书记、检察长）参加了审议。

应勇建议，“将制定检察公益诉讼法纳入十四届全国人大常委会立法规划和立法工作计划，加快检察公益诉讼立法。”

再比如国家知识产权局。

去年9月，国家知识产权局官网公布了一份函件。

其中提到，尽早形成《商标法》及其实施条例修改草案建议稿，力争年底前面向全社会公开征求意见，适时向立法机关报送立法工作建议及相关材料，争取列入第十四届全国人大常委会五年立法规划。

还有生态环境部。

今年5月，生态环境部法规与标准司司长别涛对媒体透露，“生态环境部积极配合立法机关，提出了制修订放射性污染防治法等立法项目建议，并对相关专题进行研究，起草相关论证材料，推动列入立法规划。”

另外，2023年全国两会期间，全国人大代表、农工党中央副主席、中国法学会副会长吕忠梅领衔向大会提交《关于将环境法典编纂列入十四届全国人大常委会立法规划的议案》，认为启动环境法典编纂条件已经成熟，建议加速推进编纂工作。

资料 ｜ 新华社 人民网 央视 中国环境报等

【版权声明】本文著作权归政知新媒体独家所有，未经授权，不得转载。