松北区2024年义务教育学校招生工作方案
根据《哈尔滨市教育局关于做好2024年义务教育阶段学校招生工作的通知》(哈教规〔2024〕1号)文件精神，为全面加强我区义务教育招生入学管理工作，促进教育公平，确保招生工作规范、平稳、有序开展，结合松北区义务教育工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
(一)依法依规招生。以国家和省市相关政策法规为依据，以有利于保障适龄儿童少年免试就近接受义务教育、有利于促进义务教育优质均衡发展、有利于发展素质教育为原则，依法依规实施义务教育阶段学校招生入学工作。畅通举报申诉受理渠道，严肃查处违法违规招生行为。
(二)免试就近入学。持续推进落实中小学校“四零承诺”，严格执行义务教育适龄儿童少年免试就近入学规定。区教育局在区人民政府的领导下，继续按照“学校划片招生、生源就近入学”目标要求，根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定招生学区范围，完善新建学校招生范围和新建小区对口学校划分工作机制。
(三)确保学位供给。根据新型城镇化发展和学龄儿童数量变化趋势，全面掌握区域内适龄儿童少年入学需求，及时根据情况作出研判，切实做好学位供给保障工作。在新建学校、改扩建
现有学校的同时，依托有条件的、办学水平和群众认可度较高的学校，推进学区化、集团化办学，积极挖潜扩容、扩大优质学位供给，确保适龄儿童就近入学。对学位紧张情况和招生政策变化要及时发布招生入学工作公示、预警提示，明确时间节点，合理引导社会预期。对于学位紧张区域“新增”“插建”住宅，项目建设单位要在住宅出售前向区教育局提出安置学校申请，由区教育局明确归口学校或统筹安置办法。
(四)坚持公民同招。坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，优先满足民办义务教育学校所在区、县(市)学生(户籍或学籍在审批地)入学需求，所在区(不含县、市)未招满的，经本区教育局同意，可以跨区(没有民办义务教育学校的区优先)招生。民办义务教育学校应在区、县(市)教育局核定的招生范围内招生，与公办学校同步招生，不得先于公办义务教育学校招生。
(五)加强控辍保学。进一步健全完善控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年应入尽入，实现控辍保学工作台账常态化清零。做好控辍保学摸排工作，指导学校在新学年招生前与公安户籍部门、村(居)委会、社区对片区内适龄儿童进行摸排，掌握每名适龄儿童情况。重点关注脱贫户和监测户家庭儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、孤儿、留守儿童等特殊群体。学校要在招生工作结束后，将片区内适龄儿童入学情况与招生前摸排台账对照，对未在本学区入学的适龄儿童逐一掌握去向，确保其接受义务教育。
(六)坚持“阳光招生”。提前通过互联网等多种方式公布辖区内每所义务教育学校招生政策、划片范围、报名条件、招生程序等群众关心的重要信息。深入落实国务院关于进一步优化政务服务提升效能的政策部署，推进“高效办成一件事”，使用“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”(公众号“义务教育学校招生服务平台”)进行义务教育阶段公办、民办学校招生，实现报名、入学材料比对审核和录取一网通办。要加强学籍管理工作，杜绝“人籍分离”，利用学籍系统严控起始年级超标准班额。继续采用“两先、一抽、不调”的办法分班，通过电脑随机方式均衡分班。
(七)规范招生行为。要全面落实义务教育阳光招生专项行动的各项要求，严禁以任何形式提前组织招生、违规跨区域招生;严禁擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各种考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据;严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源;严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍;严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班，或以举办各种实验班名义违规分班、违规收费;严禁公布、宣传、炒作中考状元和升学率。
(八)明确责任主体。区教育行政部门是义务教育招生工作的管理主体;中小学校是义务教育学校招生工作的实施主体。学校要联合户籍、房产管理等相关部门严格核验户籍、房产等信息;区教育行政部门要联合户籍、房产管理等相关部门严格复核户籍、房产等信息。对“假户口”“假产权”要坚决清退。区教育行政部门指导监督中小学校招生工作，对于在招生过程中发现的制假、造假、容假等行为和相关责任人，依法依规严肃处理。
二、工作任务
(一)公办小学招生
1.招生入学对象。2024年小学招生入学对象为年满6周岁(2017年9月1日—2018年8月31日出生)、具有我区常住户口或在我区居住且符合在我区就读条件的适龄儿童。适龄儿童因身体状况等特殊原因需暂缓入学的，应由其法定监护人向其户籍地所在学区公办小学提出申请推迟一年入学(填写《松北区义务教育适龄儿童延缓入学申请表》)，由学校负责初审同意后，报区教育行政部门批准，方可暂缓入学。暂缓入学期满，没有特殊原因的应及时入学，确需继续暂缓入学的，要继续提出申请并经批准后，方可继续暂缓入学。未按时提出申请，擅自延缓入学的超龄儿童，由区教育行政部门统筹安置入学。
2.按学区就近入学。公办小学校招收区教育局划定的入学学区内和统筹安置的适龄儿童，不得跨学区招生。适龄儿童入学报名时，应提交适龄儿童及其监护人的户口簿、住宅产权证或公有产权住宅承租证等证件。适龄儿童在学区学校入学，遵循“两个一致”原则，即：适龄儿童户籍应与其父母户籍一致(户主为适龄儿童的父母或其他法定监护人);户籍地址与住宅产权证或公有产权住宅承租证一致(住宅产权人或公有产权住宅承租人为适龄儿童父母或其他法定监护人)。持集体户口、产权不足100%的住宅入学的适龄儿童，由县(市)教育局统筹安置入学。不符合“两个一致”原则的，按区教育行政部门根据招生当年实际情况制定的统筹入学办法进行安置。学生在学区学校入学以招生当年7月20日之前的实际情况为入学依据，招生当年7月20日之后房产进户及办理户籍的，由区教育行政部门统筹安置入学。
落实“一区一策”工作要求，持续推进义务教育学校招生方式改革，将实施以下改革政策：
(1)实行学位锁定制。从2023年秋季小学入学的新生年级开始，哈尔滨新区师范附属小学校和哈尔滨市实验学校(一校区)小学部在符合“两个一致”的基础上，实行“五年一学位”锁定制(包含2023年秋季学期起其他年级转入的学生)。学位锁定制是指从登记入学当年起至小学五年级毕业所居住的学区住宅，原则上五年内只提供一个入学学位，即五年之内不能再作为其他适龄儿童入本学区学校的依据(符合国家生育政策的除外)。在学位锁定期间，如果该住宅有其他适龄儿童入学，由区教育局统筹安置。适龄儿童小学毕业或转学后，该房产解锁，如再有适龄儿童凭此套房产入学，从该适龄儿童入学起重新锁定。房产是否处于学位锁定状态，家长可登录https://fcsd.hljedu.gov.cn/网址进行查询。
(2)实行购买住宅、落户时间限定政策。自2025年起，哈尔滨新区师范附属小学校和哈尔滨市实验学校(一校区)小学部新生入学执行提前两年购买住宅并落户的招生政策，即新生入学以每年7月20日为节点，住宅和落户的时间需满两年及两年以上;如果在上述两所学校学区内的住宅和落户的时间未满两年，房产和户籍则不能作为本校学区入学依据，由区教育局统筹安置。
(3)在新区第一学校(小学部)和新区花园小学校招生范围内实施单校划片和多校划片相结合的招生试点改革。
3.统一网上报名。6月3日—14日，进行网上报名、信息采集。符合入学条件的适龄儿童家长，须在“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”(公众号“义务教育学校招生服务平台”)进行入学报名并上传相关入学信息。7月8日，所有报名但未被民办小学录取的学生数据导入“公办招生数据库”。7月9日—10日，对报名民办小学但未被录取的适龄儿童信息进行补充。
4.核验报名信息。6月17日—27日，对公办小学新生报名信息进行核验。7月11日—15日，对报名民办小学但未被录取的适龄儿童的报名信息进行核验。
5.确认录取结果。7月19日前，完成公办小学录取确认工作，并陆续发放公办小学入学告知信息。
(二)公办初中招生
1.招生入学对象。初中招生对象为具有我区常住户口或在我区居住且符合在我区就读条件的小学应届毕业生。
2.实行对口招生。原松北区小学升初中继续实施对口直升政策;利民学区小学升初中按照《利民学区小学升初中招生办法》实行对口直升和统筹安置相结合的办法招生。
3.回户籍地初中就读。在公办学校跨区、县(市)就读(户籍变迁等情况)的小学生，小学毕业后可以返回户籍所在区、县(市)就读初中，也可按照就读小学所在区、县(市)初中招生政策在就读小学所在区、县(市)升入初中。民办小学毕业生可以回户籍地公办初中就读。民族小学毕业生，不再就读民族初中的，可以回户籍所在区、县(市)就读初中。我市在外地就读的(外地返乡)小学毕业生，可以返回户籍所在区、县(市)就读初中。公办小学、民办小学、民族小学、外地返乡小学毕业生，要求回户籍所在区、县(市)公办初中就读的，应分别向毕业公办小学、毕业民办小学、毕业民族小学、户籍所在区、县(市)教育局提出申请，由学校或教育局告知审核证件、网上申请、统筹安排等事项，家长在“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”(公众号“义务教育学校招生服务平台”)填报回户籍所在区、县(市)就读初中申请，经审核符合条件的，由户籍所在区、县(市)教育局统筹安排进入公办初中学校就读。
4.俄语班招生工作。哈尔滨市嵩山中学校、哈尔滨市实验学校、哈尔滨市群力经纬中学校、哈尔滨市第39中学校、哈尔滨市第31中学校等5所学校的俄语班在全市范围内招生。哈尔滨市文府中学、双城区第6中学的俄语班在其所在区范围内招生。志愿到初中俄语班学习的小学应届毕业生，可以在规定的时间内到允许招收俄语班的学校报名。报名人数超过学校俄语班招生计划数时，学校应采用电脑派位方式招生，不得超计划招生。俄语班招生在7月10日前完成。俄语班招生结束后由学校填写招生名册，经区教育局审核，报市教育局备案，统一提档。
5.报名招生时间安排。6月3日—6月17日，对口初中为所在区、县(市)教育局确定的学位紧张需要核验“两个一致”的小学毕业生、返回户籍所在地就读公办初中的小学毕业生，须在“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”(公众号“义务教育学校招生服务平台”)进行网上申请并上传相关入学信息。6月17日—27日，对公办初中学生信息进行网上核验。7月8日，将所有报名但未被民办初中学校录取的学生数据导入“公办招生数据库”。7月9日—10日，对报名民办初中但未被录取的小学应届毕业生信息进行补充。7月19日前，完成公办初中录取确认(含完成小学升对口初中学生信息导入和补充)，并陆续发放公办初中入学告知信息。
(三)民办学校招生
根据《哈尔滨市民办义务教育学校招生工作实施细则(暂行)》(哈教规〔2020〕1号)、《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则(修订)》(黑教规〔2020〕5号)、《省教育厅关于进一步做好全省普通中小学招生入学有关工作的通知》(黑教基函〔2022〕69号)和《2024年哈尔滨市民办义务教育学校招生工作流程》开展好2024年民办义务教育学校招生工作。
1.合理确定招生范围。民办义务教育学校以面向本区范围招生为主(具有本区户籍或学籍的学生优先)。松北区托管区域内的民办义务教育学校(哈尔滨顺迈学校和哈尔滨市万邦学校)可面向松北区和呼兰区招生。在具有本区户籍或学籍的学生报名人数小于招生计划数时，剩余计划可以接受本区随迁子女报名(学生本人及其法定监护人具有本区居住证);在本区符合条件的报名人数小于招生计划数时，剩余计划可以接受跨区(没有民办义务教育学校的区优先)适龄儿童、小学应届毕业生(具有相应区户籍或学籍)报名。
2.依法依规确定招生计划。根据《黑龙江省规范民办义务教育发展工作方案》，控制全区招生计划总数，确保全区民办义务教育在校生占比控制在15%以内。民办学校招生计划一经核定下达后不得随意调整，未经区教育行政部门批准的招生计划无效。严禁无计划、超计划招生。严禁超标准班额，按规定时限消除“大校额 ”学校。
3.及时公布招生信息。5月24日前，民办义务教育学校招生简章要报区教育行政部门审核备案，招生简章应包含学校名称、学校地址、办学基本条件、收费标准、招生计划数、住宿情况、公开承诺、招生咨询电话等内容。5月31日前，区教育局在“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”(公众号“义务教育学校招生服务平台”)上公布辖区内民办义务教育学校的招生计划(进行电脑随机录取计划数单独列出，并公布不列入随机录取的直升学生和优抚对象子女人数和名单)、招生简章、收费标准等，同时发布相关招生政策及解读，供家长了解各民办义务教育学校招生的相关要求和报名流程。
4.进行网上报名。6月3日8:00-5日8:00，本区户籍或学籍学生家长通过“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”(公众号“义务教育学校招生服务平台”)，选择填报1所本区民办义务教育学校，真实、完整、清晰地提交报名所需要的所有资料，报名截止后不得变更或放弃已选择的民办义务教育学校志愿。6月7日18:00前，公布可接受随迁子女(学生本人及其监护人具有本区居住证)报名的学校。6月8日8：00-18：00，接受随迁子女(学生本人及其监护人具有本区居住证)报名。6月11日20:00-13日8:00，对本区内报名人数少于招生计划的，第一次接受跨区(仅限没有民办义务教育学校的区)的适龄儿童、小学应届毕业生报名。6月15日18:00前，公布各民办义务教育学校第一次跨区报名人数。6月15日20:00-17日8:00，对第一次跨区报名人数少于剩余招生计划的，第二次接受跨区(仅限其他有民办义务教育学校的区)的适龄儿童、小学应届毕业生报名。6月19日18:00前，公布各民办义务教育学校第二次跨区报名人数。将所有报名民办义务教育学校的学生数据导入“公办招生数据库”，供公办学校招生核验比对。
5.报名信息审核和资格确认。6月21—27日，区教育局、民办义务教育学校联合相关部门，对已报名民办义务教育学校的适龄儿童、小学应届毕业生所提交的资料进行审核，对提交报名资料有欠缺的适龄儿童、小学应届毕业生，要求其在指定时间内进行补交、复审，对不符合报名条件的适龄儿童、小学应届毕业生取消其报名资格。审核未通过的及时告知家长，并由区教育局统筹安排公办学校就学。6月28日，公布经审核后的实际报名人数和名单。所有经审核通过的适龄儿童、小学应届毕业生获得参与民办义务教育学校电脑随机录取资格。
6.电脑随机录取。7月1—8日，由区教育局通过“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”，依据各民办义务教育学校的招生计划数，在有关部门及相关人员共同监督下进行录取。
(1)直接录取。7月1日，对本区报名人数不超过民办义务教育学校招生计划的，区、县(市)教育局直接全部录取。对跨区(1—2次)报名人数少于剩余计划数的，也直接全部录取。
(2)随机录取。7月1日，对于本区报名人数超过招生计划数的民办义务教育学校，实行电脑随机录取，随机录取比例为招生计划(进行电脑随机录取计划数)的100%。由电脑随机生成录取顺序号，公示录取顺序号，按计划数顺次录取。跨区(1—2次)报名人数超过剩余招生计划数的，按剩余招生计划数100%实行电脑随机录取，由电脑随机生成录取顺序号，公示录取顺序号，按计划数顺次录取。
(3)交费确认。7月2日8:00-4日12:00，对直接录取和取得随机录取(在计划数序号内)资格的学生进行交费确认，未在规定时间内交费的视为放弃录取，对放弃录取的名额，以短信、电话等形式按随机录取序号顺次通知家长交费，在7月6日15:00前录满(完)为止。
(4)公布结果。7月8日，由区教育局在“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”公布本区、县(市)民办义务教育学校确认录取名单。
同时，将所有报名但未被民办义务教育学校录取的学生数据导入“公办招生数据库”，由区教育局根据区域统筹安置办法安置公办学校就学。
7.电脑随机分班。8月27—28日，通过“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”，对各民办义务教育学校新生进行电脑随机分班。
8.完成学籍注册。新生入学后，学校要严格执行学籍管理的各项规定，按规定时间做好新生学籍注册，不得为未报到学生注册电子学籍。
(四)特殊群体招生入学
1.妥善安置适龄残疾儿童少年入学。充分发挥残疾儿童少年教育鉴定及安置工作专家委员会的作用，健全残疾儿童少年教育入学评估机制，完善教育安置办法，综合残疾儿童少年的实际表现，对残疾儿童少年进行综合鉴定与评估，提出特教学校、普通学校随班就读、送教上门等不同的安置方式及个别化教育建议。适龄残疾儿童少年原则上应到户籍所在区、县(市)举办的特殊教育学校(特殊教育班)或市特殊教育学校就学;能够适应普通学校学习的，可以到普通学校就学，普通学校不得拒绝接收。接收残疾儿童少年就学的普通学校要做好随班就读教育。
2.做好民族学校招生工作。在坚持自愿的前提下，优先安排少数民族适龄儿童少年到本民族学校就学。到本民族学校入学的少数民族适龄儿童少年，原则上应到户籍所在区、县(市)民族学校就学，户籍所在区、县(市)没有本民族学校的可到我市其他本民族学校就学。少数民族适龄儿童少年不到本民族学校就学的，享受其他适龄儿童少年同等待遇，可到户籍所在地学区学校入学。在民族小学毕业的小学生，不再就读民族初中的，可回户籍所在地就读初中。
3.妥善解决集体户口、拆迁(棚改)户适龄儿童少年就学问题。根据实际居住情况，统筹安置集体户口、拆迁(棚改)户适龄儿童少年就近入学。集体户籍适龄儿童少年在实际居住地就学，可参照户籍与常住地址不一致的适龄儿童少年在居住地就学办法统筹安置。因住所拆迁临时变更居住地址需跨学区入学的，区教育行政部门凭拆迁(棚改)户提供的临时居住证明、户口簿和拆迁(棚改)的相关手续，按照相对就近的原则予以统筹安置。
4.妥善安置优抚对象子女入学。按照国家、省、市相关规定认真落实教育优待政策，妥善安置在我区居住的高端人才子女、现役军人子女、烈士子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、消防救援人员子女等优抚对象入学。
5.切实做好随迁子女的入学安置工作。适龄随迁子女拟在我区接受义务教育的，需提供父母双方或一方及随迁子女的户口簿、在我区居住的居住证。区教育局按照“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”原则，根据辖区内外来务工人员居住的实际情况，按照相对就近的原则，统筹安置随迁子女就学，确保“应入尽入”，各中小学校(含民办)不得直接招收随迁子女入学。
6.加强外籍学生的入学管理。只有获得接收外籍学生资格备案的学校方可接收适龄外籍学生入学。我区可以接收外籍学生的义务教育学校有：哈尔滨新区师范附属小学校、哈尔滨市实验学校(小学部、初中部)、哈尔滨新区花园小学、哈尔滨新区第一学校初中部、哈尔滨美佳外国语学校(小学部、初中部)、哈尔滨市华文学校(小学部、初中部)、哈尔滨市万邦学校(初中部)。学校要认真审核外籍学生资格，外籍学生入学须符合教育部、外交部、公安部《学校招收和培养国际学生管理办法》《黑龙江省中小学校招收和培养国际学生管理规定(试行)》(黑教规〔2021〕7 号)的有关规定。
(五)公开招生信息
教育行政部门和各中小学校要通过“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”(公众号“义务教育学校招生服务平台”)、网站公示、张贴招生公告等多种形式及时向家长和社会公开义务教育学校招生入学工作信息，实现“阳光招生”。
区教育行政部门将向社会公布如下信息：
1.本区义务教育学校的招生政策;
2.辖区内公办小学招生学区范围、报名时间、报名方式以及报名所需的各种证件;
3.辖区内公办初中招生对口学校;
4.辖区内民办义务教育学校招生简章、招生计划、报名招生时间、招生办法、收费标准等;
5.区教育行政部门义务教育学校招生入学工作咨询、监督举报电话：松北区教育局教育科 电话0451-88080035。
三、保障措施
(一)加强义务教育招生工作领导。区教育局在区委和 区政府的领导下，积极协调公安、房产等部门，协助核查入学户籍和房产信息真实性，切实做好各项义务教育招生工作。教育局“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，建立健全各项制度，加强协调配合，确保招生工作透明公正、平稳有序。
(二)健全协作应急机制
区教育局要在区政府的领导下，积极协调公安、应急等部门制定招生入学应急工作预案，成立应急小组，建立会商协作机制，快速稳妥处置突发事件，确保平稳完成招生工作。
(三)加强政策宣传和舆论引导。区教育行政部门及中小学校要通过多种渠道和方式加强招生政策宣传，让广大家长充分了解招生政策和招生程序。学校要加强与家庭、社会的联系沟通，引导家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义，积极宣传我市义务教育均衡发展的成就以及我市有关促进学校均衡发展的政策，积极宣传百姓家门口的好学校，降低家长的择校愿望，避免盲目跟风择校。
(四)加强对义务教育招生工作的监管
区教育局要在招生、分班等重要环节派专人到学校进行现场监督指导。完善违纪举报和申诉受理机制，依纪依规查处招生入学工作过程中的违纪违规行为，切实解决本地区中小学招生工作中出现的突出问题，确保招生入学工作规范有序进行。
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